Sách trắng an ninh quốc gia mới của Trung Quốc báo hiệu sự đối đầu với Hoa Kỳ

Ảnh do Bộ Quốc phòng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cung cấp

Xét theo nội dung của sách trắng an ninh quốc gia mới của Trung Quốc , Bắc Kinh có thể coi thuế quan của Hoa Kỳ và việc hủy thị thực du học là những cuộc tấn công về mặt ý thức hệ vào hệ thống chính trị của mình, chứ không chỉ là các quyết định về chính sách, và có thể trả đũa bằng các biện pháp như tấn công mạng, trừng phạt hoặc đàn áp các thực thể có liên hệ với Hoa Kỳ tại Trung Quốc.

Đảng Cộng sản Trung Quốc đã công bố một sách trắng an ninh quốc gia mới khẳng định rằng an ninh là điều cần thiết cho sự phát triển và cởi mở, đồng thời cảnh báo về sự can thiệp của nước ngoài và các mối đe dọa về ý thức hệ. Tài liệu này nhấn mạnh đến pháp quyền với “đặc điểm Trung Quốc” và tái khẳng định sự không khoan nhượng của Đảng đối với áp lực bên ngoài hoặc các nỗ lực phá hoại hệ thống chính trị của mình. Trong bối cảnh này, “các mối đe dọa bên ngoài” hầu như luôn ám chỉ đến Hoa Kỳ , báo hiệu rằng Trung Quốc coi sự phản kháng của Hoa Kỳ đối với nỗ lực định hình lại trật tự quốc tế của mình là một thách thức trực tiếp đối với an ninh của mình.

Sách trắng mới, An ninh quốc gia Trung Quốc trong kỷ nguyên mới , bắt nguồn từ khái niệm an ninh quốc gia toàn diện của Tập Cận Bình trong 5.000 năm văn minh và văn hóa chiến lược của Trung Quốc. Không giống như Hoa Kỳ, nơi thường xuyên ban hành các chiến lược an ninh quốc gia, đây là nỗ lực chính thức đầu tiên của Trung Quốc nhằm xác định một khuôn khổ thống nhất, có thể báo trước một kế hoạch năm năm nội bộ cho giai đoạn 2026–2031. Sự thay đổi trong kế hoạch và thông điệp công khai này cho thấy rằng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đang báo hiệu một cảm giác cấp bách cao hơn, có thể chỉ ra rằng các hoạt động chuẩn bị cho một cuộc xung đột trong tương lai về Đài Loan, hoặc thậm chí là đối đầu trực tiếp với Hoa Kỳ, đang tiến gần hơn đến một mốc thời gian được định trước.

Trong hơn một thập kỷ, Trung Quốc đã xem các liên minh an ninh đa quốc gia do Hoa Kỳ lãnh đạo, đặc biệt là NATO (một liên minh quốc phòng) và các liên minh mới hơn như AUKUS (Úc, Anh và Hoa Kỳ) và Quad (Hoa Kỳ, Nhật Bản, Úc và Ấn Độ)—với sự nghi ngờ và có thể là ghen tị. Trong khi Bắc Kinh đang làm sâu sắc thêm mối quan hệ với các quốc gia bị ruồng bỏ như Afghanistan, Nga và Iran, thì nước này chỉ duy trì một hiệp ước quốc phòng chính thức với Triều Tiên. Ngược lại, sách trắng mới thúc đẩy Sáng kiến ​​An ninh Toàn cầu (GSI) của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa như một giải pháp thay thế cho các khuôn khổ của phương Tây. Được Tập Cận Bình giới thiệu vào năm 2023, GSI phác thảo tầm nhìn của Trung Quốc về việc định hình lại quản trị an ninh toàn cầu bằng cách bác bỏ chính trị khối, chủ nghĩa đơn phương và tư duy Chiến tranh Lạnh.

Trớ trêu thay, trong khi cáo buộc Hoa Kỳ hình thành các khối độc quyền , Bắc Kinh lại mô tả các sáng kiến ​​của riêng mình, GSI, Vành đai và Con đường, BRICS, Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và quan hệ đối tác với các đối thủ như Nga và Iran, là bao trùm và dựa trên luật lệ. Bắc Kinh cũng tuyên bố rằng GSI định vị Trung Quốc là một thế lực ổn định, khuyến khích hợp tác song phương và đa phương, đặc biệt là ở Nam Bán cầu, và kêu gọi giải quyết xung đột một cách hòa bình, kiềm chế các cường quốc và tăng cường hợp tác toàn cầu về khí hậu, an ninh mạng và không phổ biến vũ khí hạt nhân.

Trên thực tế, GSI là bước đầu tiên hướng tới việc hình thành một liên minh tương đương với NATO do Bắc Kinh lãnh đạo—một liên minh mà vũ khí cuối cùng sẽ nhắm vào Hoa Kỳ. Tuy nhiên, Trung Quốc đang phải vật lộn để xây dựng các liên minh thực sự do sự ngờ vực lan rộng và nhiều tranh chấp lãnh thổ. Trong khi nhiều quốc gia hoan nghênh đầu tư, thương mại và các khoản vay phát triển của Trung Quốc, thì rất ít quốc gia sẵn sàng tham gia vào các thỏa thuận an ninh ràng buộc. Các thỏa thuận an ninh vẫn ở cấp độ thấp hơn các hiệp ước quốc phòng, và ngay cả các đối tác kinh tế thân cận nhất của Trung Quốc, chẳng hạn như Campuchia, Lào và một số quốc gia châu Phi—đã từ chối ký các thỏa thuận hợp tác quốc phòng có thể bao gồm viện trợ hoặc đào tạo chung.

Tuy nhiên, bối cảnh toàn cầu vẫn còn thay đổi, và Tập Cận Bình hy vọng những sắp xếp mềm mỏng hơn này sẽ phát triển thành các liên minh quốc phòng toàn diện. Tuy nhiên, ông vẫn thực dụng. Một hiệp ước quốc phòng với Afghanistan có thể khiến Trung Quốc vướng vào bất ổn khu vực, trong khi một hiệp ước với Pakistan có nguy cơ xung đột trực tiếp với Ấn Độ hoặc gây nguy hiểm cho quan hệ thương mại. Vì những lý do này, GSI cuối cùng có thể chứng minh là một nỗ lực tồn tại trong thời gian ngắn, giống như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải hoặc Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường hiện đã bị thu hẹp. Tuy nhiên, GSI vẫn là một sự phát triển mà Hoa Kỳ phải theo dõi chặt chẽ.

Một chủ đề chính của sách trắng là nâng cao an ninh chính trị, được định nghĩa là bảo vệ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) và chế độ xã hội chủ nghĩa—như là “đường dây cứu sinh” của an ninh quốc gia. Khung này làm rõ rằng duy trì chế độ độc đảng không chỉ là học thuyết ý thức hệ mà còn là ưu tiên an ninh cốt lõi. An ninh chính trị được trình bày như là nền tảng cho tất cả các hình thức an ninh khác, tái khẳng định yêu cầu của ĐCSTQ về sự tuân thủ ý thức hệ, trấn áp bất đồng chính kiến ​​và kiểm soát chặt chẽ không gian mạng thông qua phát hiện rủi ro sớm và mạng lưới chi bộ của Đảng.

Về mặt nội bộ, điều này biện minh cho việc tăng cường giám sát, kiểm duyệt và đàn áp xã hội dân sự, các nhóm tôn giáo và bất kỳ sự phản đối nào được nhận thấy. Sự hợp nhất giữa nhà nước và đảng có nghĩa là những thách thức đối với quyền lực của ĐCSTQ—cho dù từ các nhóm dân tộc thiểu số, những người bất đồng chính kiến, học giả hay doanh nhân công nghệ, đều được coi là mối đe dọa an ninh quốc gia. Về mặt bên ngoài, khái niệm này làm mờ ranh giới giữa chính sách đối ngoại và sự ổn định trong nước, vì ĐCSTQ coi các giá trị dân chủ phương Tây, việc ủng hộ quyền tự do dân sự và thậm chí cả các cuộc trao đổi học thuật là các kênh tiềm năng để xâm nhập ý thức hệ.

Theo khuôn khổ được nêu trong sách trắng an ninh quốc gia mới của Trung Quốc, thuế quan của Hoa Kỳ và việc hủy bỏ thị thực du học Trung Quốc khó có thể được coi là các quyết định chính sách thông thường. Thay vào đó, chúng sẽ được hiểu là các mối đe dọa có chủ đích đối với an ninh chính trị và chủ quyền quốc gia của Trung Quốc. ĐCSTQ coi áp lực kinh tế, đặc biệt là trong các lĩnh vực chiến lược, là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn của Hoa Kỳ nhằm kiềm chế sự trỗi dậy của Trung Quốc và làm mất ổn định lòng tin trong nước vào sự lãnh đạo của Đảng.

Tương tự như vậy, việc hạn chế thị thực sinh viên, đặc biệt là đối với những người trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tiên tiến—sẽ được coi là một nỗ lực nhằm ngăn chặn Trung Quốc tiếp cận tri thức, cô lập Trung Quốc trên trường quốc tế và ngăn chặn sự xâm nhập tư tưởng. Những hành động này, mặc dù mang tính hành chính theo quan điểm của Hoa Kỳ, nhưng hoàn toàn nằm trong định nghĩa về chiến tranh tư tưởng của sách trắng. Do đó, Bắc Kinh có thể phản ứng không chỉ về mặt kinh tế hoặc ngoại giao, mà còn bằng các biện pháp đối phó an ninh quốc gia, chẳng hạn như trả đũa mạng, trừng phạt hoặc tăng cường đàn áp các tổ chức có liên hệ với Hoa Kỳ tại Trung Quốc.